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中共甘肃医学院委员会加强惩治和预防腐败体系建设实施办法
制度建设  加入时间:2016-10-21 8:15:36     点击:1774
中共甘肃医学院委员会加强惩治和
预防腐败体系建设实施办法
(甘医党发[2016]19号  2016年10月21日印发)
  
为全面贯彻党的十八届三中全会、四中全会、五中全会、十八届中央纪委三次全会精神,落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》(教党[2014]38号),深入推进惩治和预防腐败体系建设,结合我校实际,制定本实施办法。
  一、总体要求
  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕立德树人根本任务和深化教育领域综合改革,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚定不移改进作风、反对腐败。坚持以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,按照教育、制度、惩治“三位一体”的要求,进一步健全我校惩治和预防腐败体系,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明,为推动学校科学发展和跨越发展提供强有力保障。
  经过不懈努力,至2017年,使我院惩治和预防腐败体系建设取得明显进展,得到师生群众比较满意的成效。“四风”问题得到有效治理,党风政风校风有新的好转;惩治腐败力度持续加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;廉政风险防控体系更加科学完善,学院内部行政权、学术权、监督权相对分离和相互制衡的权力运行体系基本形成,党员领导干部、教职员工廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
  二、坚持不懈抓好党的作风建设和纪律监督
  (一)坚持党组织从严抓党风
  1.切实履行弘扬优良党风职责。学院各级党组织要坚持从严治党方针,把党风建设融入党的各项工作之中,与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施,以教育宣传、典型引领、执纪监督为抓手,弘扬密切联系师生、艰苦奋斗、求真务实的优良作风,扎实推进党的作风建设,形成坚强的党风建设领导核心。
  2.切实履行党委主体责任。学院领导班子主要负责人当好廉洁从政表率,牢固树立抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是不称职的理念,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,推进主体责任机制的落实。
  3.切实履行监督管理各级党组织职责。对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。班子成员敢抓敢管,敢于开展批评与自我批评,敢于同歪风邪气作斗争。建立健全干部考核管理机制,把领导干部作风状况纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,一级抓一级,一级带一级。
  (二)持之以恒落实中央八项规定精神
  1.整治“四风”突出问题。严格执行教育部《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》,细化解决“四风”突出问题措施,实施校级领导干部办公用房、公务用车、公款接待、兼职兼薪承担教学科研任务等公开公示制度,严肃查处违规行为。
  2.落实专项整治任务。坚决纠正学校发展中损害群众利益行为,严肃查处滥用行政权力干预职称评定、科研经费使用等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、招标采购等领域的问题。
  3.加大执纪监督力度。制定作风建设常态化监督检查办法,健全作风建设惩戒机制。紧紧抓住节庆等重要节点、“三公”经费支出等重要环节、财务制度执行等重要细节,不定期开展明察暗访,严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。对落实中央“八项规定”精神和省委“双十条规定”贯彻落实办法态度不坚决、措施不得力,造成管辖范围内出现严重顶风违纪问题的,追究有关领导责任。
  (三)深入践行党的群众路线
  1.争创为民务实清廉组织。巩固党的群众路线教育实践活动成果,紧密联系教育实际,始终重视“四风”问题,以整风精神开展批评和自我批评,健全促进党员领导干部、教职员工坚持为民务实清廉的长效机制。
  2.健全服务基层常态化制度。健全完善调查研究、联系系(部)、征求意见、接访等制度办法,促进领导干部联系、服务基层常态化。
  (四)加强机关效能建设
  1.加强机关效能和绩效管理。积极推进“效能风暴”活动,严格落实机关效能建设各项制度。强化依法行政综合监察,督促学校的机关处室深化“马上就办”行动,强化“马上就办”理念,增强“马上就办”实效,提升绩效管理工作水平。
  2.强化机关效能督促检查。加大机关效能督查力度,组织开展定期检查、随机抽查、明察暗访,对“庸懒散”等行为实施问责。认真办理效能投诉,坚持直查快办。
  (五)加强学校师德师风建设
  严格执行《高等学校教师职业道德规范》,严格规范教师廉洁从教行为。在重要纪念日、节日等关键节点开展教师“不收礼”、不参加“谢师宴”活动,并在节后组织查验。严肃查处教师违规接受学生及家长的礼品礼金等行为,坚决刹住送礼收礼不正之风。实行师德“一票否决制”。对师德败坏者决不姑息,坚决依法依规处理。对触碰师德底线的行为监管不力、查处不严、拒不处分、拖延处分或包庇隐瞒的,严肃追究相关责任人的责任。严肃查处违反师德行为和学术不端行为。
  (六)严格执行党的各项纪律
  1.牢固树立纪律观念。引导全院各级党组织和广大党员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
  2.严格执行党的纪律。学院领导班子和各级负责人要切实履行好维护纪律的职责,严格执行组织纪律、政治纪律、经济纪律、工作纪律和生活纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,确保中央、省委和市委重大决策部署的贯彻落实。党员领导干部带头落实好党章规定的“四个服从”、民主集中制和重大事项请示报告制度。
  3.加强纪律监督检查。学校各级党组织要切实履行职责,敢抓敢管。学院纪检监察部门正确履行监督执纪问责职责,认真落实“转职能、转方式、转作风”要求,做到有纪必执,有错必究,有违必查,使纪律真正成为带电的高压线。
  三、坚决有力惩治腐败
  (一)坚决查处违纪违法案件
  1.加强信访举报和案件线索管理。逐步建立健全我校信访举报受理网络平台,规范信访线索处置流程,完善信访管理内控机制,充分发挥信访线索在查办案件中的重要作用。对案件线索进行规范化管理,确保对每一件线索有效管控,坚持做到快进快出、快查快处。
  2.建立健全廉政谈话提醒制度。坚持抓早抓小抓苗头,及时掌握党员干部思想、工作、生活情况,对党员干部的廉洁自律问题,争取早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小错误演变成大问题。对反映的问题线索,及时采取廉政谈话提醒、函询或约谈等方式,向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作。
  3.加大违法违纪案件查办力度。坚持把查办案件作为主要任务,保持惩治腐败高压态势。重点查处基建工程、招标采购、单独自主招生考试、科研经费、职称评定等领域违反党纪政纪、涉嫌违法、贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办严重违反政治纪律的案件;严肃查办重大责任事故背后的腐败案件,加大对行贿人的处罚力度,震慑腐败分子。
  (二)严肃查处用人上的腐败问题
  学院党委要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部;纪检监察部门加强对民主推荐、考察等重要环节等情况进行监督。对违反组织人事纪律行为予以坚决查处,坚决纠正跑官要官不正之风,对拉票贿选、买官卖官的腐败行为绝不姑息,发现一起查处一起,匡正选人用人风气。
  (三)坚决纠正严重损害师生利益的不正之风
  1.严肃查纠学术科研腐败突出问题。严肃查处学术论文剽窃、科研项目评审及经费使用中的腐败行为,坚决纠正在评审、评比、评估“三评”过程中的暗箱操作、徇私舞弊等损害教育公平公正的行为。
  2.严肃查纠招生考试突出问题。深化学校招生“阳光工程”,加大对学校自主招生的监督检查力度,强化对转学转专业、推荐优秀毕业生等的监督,严肃查处钱权交易等违纪行为,查处考试窃密泄密等问题。
  四、科学有效预防腐败
  (一)深化反腐倡廉教育
  1.深入开展理想信念教育。充分发挥教育系统典型引领作用,通过举办主题论坛、开设专题讲座、组织调研学习等方式,加强中国特色社会主义理论体系教育、中国梦教育、理想信念和宗旨教育,引导党员干部、教师坚定“三个自信”,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。
  2.加强廉洁从政从教教育。党委中心组每年至少安排两次专题学习,把反腐倡廉教育纳入学习型党组织建设的内容;把廉政内容列入党员干部、校长和教师培训计划,以及党政干部公开选拔、竞争上岗及任职资格考试范围。运用正反面典型,开展示范教育和警示教育。
  3.深化教育系统廉政文化建设。深入开展廉政文化创建活动,推进廉政文化教育进校园、进课堂。把廉洁教育纳入师德师风建设重要内容,融入大学生思想政治课堂教学中,树立正确导向。加强廉政文化理论研究。
  4.加强宣传和舆论引导工作。充分发挥校园广播电视、网络、宣传栏等平台作用,深入挖掘廉政事迹,积极宣传反腐倡廉政策及工作成效,营造崇尚廉洁、抵制腐败的舆论环境。加强学院纪检监察网页建设,健全反腐倡廉新闻发布制度及平台,严肃宣传纪律,传播反腐倡廉正能量。
  (二)加强反腐倡廉制度建设
  1.建立健全重点领域监管制度。编密编牢制度“笼子”,组织修订我院办公接待、“三公”经费开支、公车使用、基建工程、招标采购、干部提拔、职称评聘、科研经费使用管理等制度规定,健全内控机制,堵塞一切可能出现腐败的制度漏洞。
  2.建立健全领导干部个人报告有关事项等制度。严格落实学校领导干部个人有关事项报告制度,推行新提任领导干部有关事项公开制度,建立拟提拔干部廉政报告制度。
  (三)强化权力运行制约和监督
  1.强化权力运行制约。规范学院主要领导干部和班子成员职责权限,党委领导班子主要负责人不直接参与分管具体业务,纪委书记在党委中不分管纪检监察以外的业务工作,不得参与涉及人、财、物等应重点监管业务的分工,在班子中逐步形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的制度,在学院内部逐步形成行政权、学术权、监督权相对分离和相互制衡的权力运行机制。
  2.加强权力运行监督。加强党内民主监督,强化对民主集中制执行情况和“三重一大”民主决策落实情况的检查监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、教(职)代会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,建立健全干部廉政谈话提醒机制。加强党务、政务和校务公开,发挥舆论监督作用,促进领导干部正确对待和自觉接受师生和社会监督。
  3.深化廉政风险防控。规范我院内设机构职责任务,明确学术机构职能定位,修订完善“三重一大”、学术科研、基建工程、招标采购等权力运行防控流程图,加强对重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控。推行领导班子成员联系高等级风险岗位并承担领导责任制度。开展岗位风险提醒活动,推进岗位廉政风险防控常态化。
  (四)深化源头防治腐败的体制机制改革
  1.深化审批制度改革。推进简政放权,实行阳光运作。逐步减少审批事项,缩小审批、核准、备案范围;加强对我校继续教育学院自主办学情况的后续监督,防止出现监管职能缺位、错位或不到位。
  2.深化管理制度改革。深化干部人事制度改革,提高选人用人公信度。深化学院财务内控机制和审计制度改革,强化对学校领导特别是“一把手”的权力监督。
  五、加强党风廉政建设的组织领导
  加强党风廉政建设和反腐败工作,是学院党委的重大政治责任和广大党员干部、教职员工的共同责任,必须在上级组织的坚强有力领导下,依靠学院各级党组织和纪检监察部门的齐抓共管,以及全体党员干部师生员工的齐心协力,扎实推进,切实抓出成效。
  (一)党委要落实主体责任。学院党委要加强统一领导,切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,支持和保证学校纪检监察部门认真履行职责、突出主业、发挥执纪监督作用。各级党组织要把贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和实施办法摆上重要议事日程。学校领导班子主要负责同志要带头学法、知法、用法,切实履行党风廉政建设第一责任人职责。领导班子其他成员要认真落实“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。党委要定期向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况和“第一责任人”履职情况。
  (二)纪检监察部门要落实监督责任。学院纪检监察部门要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,承担抓党风廉政建设的监督责任。要按照习近平总书记提出的“三严三实”要求,进一步突出主业,正确履职、提高能力,严格监督。要认真落实中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”要聚集中心任务、往监督执纪问责上转,理顺学院纪检监察工作管理体制。协助党委进行党风廉政建设任务分解和落实情况检查考核,督促学院各部门、院(系)落实惩治和预防腐败工作任务,督促学院领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制,督促党员、干部执行党的纪律和廉洁自律规定,经常进行检查监督和教育提醒。建立健全学院纪委定期向上级纪委报告履行监督责任情况等制度,自觉接受组织监督。加强纪检监察干部队伍建设,完善内部监督制约机制,强化业务实践培训,不断提高履职能力。
  (三)各部门要形成惩治和预防腐败工作合力。学院基层党组织、相关职能部门、业务处室都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责,切实把承担的惩治和预防腐败体系建设任务融入党的建设和业务工作中,全力配合学院纪检监察部门,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,落实好党风廉政建设和反腐败工作任务。
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